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“好房子”更需“好服务” 2026年杭州市“公述民评”面对面电视问政活动昨日举行_我的网站

一 |     问政活动现场。    AI摘要      《福建省预防未成年人犯罪条例》将于9月1日施行。条例建立分级预防体系，统一专门学校入学评估，细化文身治理及欺凌防治，强化多部门协同，旨在有效预防和矫治未成年人违法犯罪。              新闻通气会现场     东南网8月25日讯（本网记者 卢金福 文/图）为做好《福建省预防未成年人犯罪条例》（以下简称《条例》）宣传解读，推动《条例》落地实施，今日，共青团福建省委联合省人大常委会监察司法工委、省人大常委会法工委等相关部门组织召开新闻通气会，就《条例》的立法背景、主要内容和实施意义等社会关切热点开展答疑，全面解读福建省未成年人犯罪预防治理的最新制度安排。 记者 法鑫 摄习近平总书记多次强调，要以“绣花功夫”不断提升小区物业管理和便民服务水平，努力让居民群众满意。这句嘱托的分量，杭州5104个住宅小区的业主最能体会——每天推开单元门的那一刻，电梯是否平稳、楼道是否整洁、监控是否正常、公共收益是否透明……桩桩件件都是生活质感的直接构成，也是城市治理精细化程度的最真实刻度。当下，杭州住宅小区物业覆盖率达100%，专业化物业服务覆盖率达96.6%——“有没有”的问题基本解决了，“好不好”的差距却依然明显。    《条例》共26条 建立分级预防、干预和矫治工作体系     据悉，《条例》于今年7月经省十四届人大常委会第二十三次会议表决通过，将于今年9月1日起正式施行。为此，昨日由中共杭州市委办公厅主办的“公述民评”面对面电视问政活动将主题锁定为“小区物业服务”，现场围绕三个话题展开：“收费与服务”“自治与权责”“监管与治理”。《条例》共26条，坚持教育和保护相结合，贯彻预防为主、提前干预原则，建立分级预防、干预和矫治工作体系。物业服务是“关键小事”，也是基层治理的“基础底座”。

二 | 为让“民呼”有“回应”，“呼声”变“掌声”，问政的最终落脚点，还是在“改”字上。    “预防未成年人违法犯罪，事关家庭幸福安宁、社会和谐稳定、国家长治久安。

三 | 回顾2025年10月的“公述民评”电视问政，反映的27个具体问题已完成整改或阶段性整改25个，整改完成率达92.6％。四年多来，“1+7+N”民意互动平台累计收集民意诉求数万件，推动了一批老百姓急难愁盼问题的解决，让“民呼我为”从理念转化为一次次可感知的行动。”省人大常委会监察司法工委副主任刘用安表示，《条例》立法过程中，始终坚持问题导向，采用“小切口”形式，充分发挥地方立法的功能和作用，聚焦源头预防、协同治理、支持体系建设、专门学校建设管理、重新犯罪预防等关键环节作出细化补充。

四 | 同时，积极践行全过程人民民主，会同团省委等成立立法工作专班，深入开展调研，广泛征求省直有关单位、基层立法联系点、专门学校和专家学者、人大代表的意见，科学推进立法工作。

五 |     《条例》有哪些亮点设计？省人大常委会法工委副主任刘灿介绍，《条例》紧密贴合我省基层治理实际，坚持问题导向，作出了一些制度创新，在省级层面创设全省统一的专门学校入学期限评估基准。《条例》明确了未按规定设置禁止未成年人文身警示标志的梯度行政处罚标准，区分市场主体、医疗机构等不同场景，压实监管责任，为一线执法提供了清晰抓手。让我们期待，今日被“晒”在聚光灯下的每一个问题，都能化作明日整改清单上的逐一落实。建立专门学校学生离校后的多部门联合帮教、回访等机制，确保矫治成效持续巩固不反弹。    作为党联系青年的桥梁纽带和青少年权益保护的重要力量，团福建省委在此次立法工作中发挥了突出作用。自2023年起，团福建省委多次深入基层开展专项调研，聚焦专门矫治教育、专门学校建设等领域，形成多项高质量调研成果，全程深度参与《条例》的起草制定、审议出台，为立法工作提供了重要支撑，有效推动了福建省预防未成年人犯罪地方立法的落地实施。下一步，团福建省委将充分发挥组织体系覆盖广泛、与青少年联系紧密的独特优势，把法治宣传教育深度融入青少年成长全过程，切实推动《条例》落地见效。质价如何匹配？ 划底线，设清单“好房子”当有“好服务”。    福建已建成专门学校15所 提供学位1951个     《条例》立足我省实际，聚焦机制建设、办学保障、精准施教、衔接帮扶等关键环节，为我省专门学校建设和专门教育发展提供了坚实法治遵循。    目前我省已实现省、市、县三级专门教育指导委员会全覆盖，已建成专门学校15所，提供学位1951个（2027年将增至18所，提供学位超过3000个），切实保障了严重不良行为未成年人接受教育矫治需求，有效预防和遏制了未成年人违法犯罪。物业服务，说到底就是一笔“花钱买服务”的买卖。    省委教育工委委员、省教育厅党组成员、副厅长黄建顺表示，下阶段，省教育厅将提高省、市、县三级专门教育指导委员会履职效能，健全入学、在校、离校全流程评估规范，推动各地将专门教育发展和专门学校建设纳入经济社会发展规划，持续加大经费投入。

六 | 依托校家社协同育人“教联体”，推动政府部门、群团组织和社会机构同向发力，搭建常态化帮扶平台，为离校学生提供复学衔接、升学指导、就业培训、心理疏导等关爱服务，巩固教育矫治成效。钱交了多少，服务跟没跟上，是每一户业主最朴素也最在乎的账。    全省选派7000余名警力担任学校法治副校长 参与欺凌防治     预防处置学生欺凌也写入了《条例》。省公安厅治安管理总队总队长潘臻颖表示，公安机关始终高度重视学生欺凌预防处置工作，将其作为“良心工程”“护苗工程”持续抓，以“零容忍”的态度，会同教育等部门构建全链条预防处置体系。    据介绍，全省公安机关选派了7000余名精干警力担任学校法治副校长，深度参与学生欺凌防治，坚持“家校警社”协同发力。近年来，杭州积极推动物业服务提质增效——全市有公共收益的小区3351个，资金合计29.7亿元，全部实现专户管理，实行月记账、季公开。服务在进步，居民的期待也在提升，因此，群众的获得感才是真正的“硬指标”。

七 | 依托“1530”安全教育模式（每天放学前1分钟、每周放学前5分钟、节假日放假前30分钟开展安全提示），以案释法开展反欺凌宣传教育。    针对欺凌行为隐蔽性强、发现难的特点，公安机关在中小学校醒目位置公布了举报电话和信箱，多渠道鼓励引导学生、家长第一时间反映学生欺凌线索。现场短片显示，钱塘区和达自由港的业主因对上海景瑞物业的服务不满意而拒缴物业费，结果被物业私自多次停水。

八 | 结合“高峰勤务”“护学岗”，全面加强立体化巡逻防控，及时发现制止欺凌行为。对接报的欺凌警情和相关举报线索，全部由县级公安局局长、教育局局长“双盯办”，做到核查不彻底不放过、处置不到位不放过，坚决维护学生合法权益。钱塘区相关负责人现场回应：将立即约谈物业企业负责人，责令停止违规催费行为并恢复供水，同时组织专人全面核查物业履约情况；将搭建沟通平台，妥善化解物业与业主之间的矛盾，确保此类事件不再发生。    对实施欺凌的学生，坚持惩教结合，对情节轻微尚不构成违法犯罪的，会同学校逐一约谈，指导学校视情予以纪律处分；对学生欺凌涉嫌违法犯罪的，依法追究法律责任；特别对主观恶意深、情节恶劣、造成严重后果的，以及校内校外勾结、幕后教唆他人实施欺凌的，坚决依法严厉惩处。桐庐县滩头富春景苑回迁安置小区，高层电梯房物业费从每月1.0元/㎡涨至1.6元/㎡，已高于保障性住房丙级最高标准1.56元/㎡，服务却达不到丙级标准——绿化带被挖开种菜，楼道里电瓶车和杂物挤占通道，消控室监控屏幕大多是黑屏……桐庐县有关负责人当场表态：“我们将直面问题、立行立改，承诺本周内完成绿化、消防、监控等问题的彻底整改，并重新审核小区物业费标准，确保收费与服务匹配。”这边是业主的困扰，那边物业也有自己的苦衷。

九 |     全省三级法院已实现少年法庭全覆盖　未成年人犯罪数量呈下降态势     《条例》多个条款涉及人民法院在预防未成年人犯罪中的职责。有民评代表反映：新建商品房物业费普遍突破每月4元/㎡，但前期物业服务指导价仍沿用2017年标准，综合运营成本持续上涨，调价程序繁琐、周期漫长，“优质优价”难以落地。省高级人民法院党组成员、副院长吴元祥表示，福建法院在实践中立足审判职能，延伸司法服务，以扎实工作预防未成年人违法犯罪。目前，全省三级法院已实现少年法庭全覆盖，配备少审法官388人，2023年至2025年，审结涉未成年罪犯的一审案件4130件。对未成年犯实施犯罪记录封存，消除“标签效应”，帮助顺利复学、升学、就业。市发改委回应称，经过综合研判，杭州暂时不启动调价，但结合实际情况，物业可以提出调整需求，然后由有关部门确认。“当前矛盾的根源在于服务标准与收费标准缺乏清晰对应。2023年至2025年，全省未成年人重新犯罪率仅为0.75%。

十 | ”媒体评论员俞柏鸿建议推行“清单制”破题：明确每月每平方米2.75元基准价对应的基础服务清单，作为物业必达底线；之上的增值服务须有清晰的加价标准，严禁强制捆绑。“两张清单，一条底线——基础的必须做，增值的自愿选。    吴元祥表示，福建法院将在法庭内精准裁判，宽严相济、惩教结合；在法庭外依托法治副校长、司法救助、跟踪回访等制度载体，推动司法保护融入家庭、学校、社会、网络、政府，形成“六大保护”格局。

十一 |     近年来，未成年人犯罪尤其是低龄未成年人严重暴力犯罪，引发社会关注。”业主如何当家？晒程序，提能力小区治理不能只靠物业公司唱独角戏。近年来，杭州依托智慧物业管理服务平台，在全国首创“杭州电子业主卡”，累计发起电子投票事项超过一万次，涉及业委会选举、物业选聘、维修资金使用等重大事项，有效降低了业主参与公共事务的门槛，业主行使知情权、参与权、监督权有了更便捷的保障通道。工具只是手段，解决“谁来管、怎么管”才是关键。滨江区臻奥院三期去年陷入物业选续聘僵局，业委会与前期物业谈不拢，程序又遭业主质疑，最终于2025年9月宣告解散。省人民检察院检委会专职委员吴世东表示，检察机关在办案中落实“预防就是保护、惩治也是挽救”理念，一体抓实惩治犯罪、教育矫治、预防犯罪、维护权益、综合治理等各项工作，2025年受理审查起诉未成年人犯罪数量在五年来首次实现下降（同比下降12.99%），今年上半年，继续保持下降态势（同比下降21.37%）。    下一步，全省检察机关要充分发挥检察职能作用，全面落实《条例》，贯彻宽严相济刑事政策，对主观恶性深、社会危害大的严重犯罪，依法惩治追诉；对未成年人轻微犯罪和主观恶性较小的初犯、偶犯，依法从宽。按程序应由街道指导组建物管会，再推新业委会，但近一年过去，物管会仍未成立。社区称还在收集意见，街道尚未启动。针对条例对未成年人文身治理等作出具体规定，以公益诉讼、检察建议为抓手，督促相关部门加强对文身服务、娱乐场所、住宿场所等重点领域的监管。业主直言：“没有业委会和物管会，小区什么都表决不了。

十二 | ”“现在由奥体社区代为行使业委会职责，并督促物业持续提供服务。目前，物业已增加投入、增配人员，业主总体评价向好。

十三 | 在此基础上，相关单位正在广泛收集居民意见，组建业委会人才库，并鼓励党员和有责任心的业主参与，为后续选举储备力量。下一步，将按照《物业管理条例》，近期先组建物管会，再依法依规推进业委会选举。”滨江区有关负责人现场回应。

十四 | 在属地积极推进问题解决的同时，市级层面也在系统谋划。“我们将制定履职正负面清单和评价机制，推动业委会年度述职，强化镇街社区指导监督，多方合力提升业委会履职能力。”市住保房管局相关负责人表示。如何让业委会真正“管得了事、担得起责”？浙江工业大学公共管理学院学术副院长、教授王萍说：“业委会怎么选、选出来干什么、怎么评价、干不好怎么办？这些程序性问题是当前协同治理的关键。”她建议在物业选续聘环节加大程序性制度供给，以程序正义换取更好服务；同时，业委会要当好“质检员”“把关人”，将投诉多、服务质量差的项目与物业企业信用直接挂钩，让政府有形之手与市场无形之手协同发力，推动行业高质量发展。

十五 | 收益如何管住？设专户，追责任小区有了物业、有了公共收益、有了业主组织之后，核心问题就变成了“谁来监督”。此前，杭州在物业纠纷调解方面进行了诸多探索。

十六 | 如市级物业纠纷调解委员会于2019年成立，并逐步构建起市区两级调解体系，与法院也建立了诉调对接机制。2025年，全市成功调解物业纠纷6194件，同比大幅增长。但监管的“最后一公里”依然容易出现盲区。建德金塘南苑小区每年产生约3万元公共收益，但有业主表示从未见过收支明细，业委会说“每季度贴过公告”，社区则承认“公示不及时、不规范”。“金塘南苑小区目前已设立公共收益专户并由社区专人管理收支，建立线上线下同步公示制度……我们承诺8月底前全面整改到位。”建德市有关负责人现场回应，下一步将理顺社区、业主、物业三方关系，选优配强业委会，持续规范物业服务行业发展。如何从制度上管住公共收益、堵住监管漏洞？浙江树人学院副教授蔡丽锋建议：推广街道统一代理记账模式，由街道聘请专业人员统一负责辖区内小区公共收益的记账、台账和审计；同时健全标准化阳光公示机制，统一模板，线上线下同步公示；将账目不清、拒不公示等违规行为纳入物业企业信用档案，多元协同管好用好公共收益。

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Published on:01:07:56